給世界水日的獻禮——記載斗爭與合作的淡水圖冊
水信息網
萬五一 譯
2003-03-24
2003年3月19日（京都、內羅畢消息）
如果不采取緊急有效的措施，大約有150條河流不久將成為人們爭論的焦點，成千上萬的人們依靠這些河流引水、灌溉和發電。
為了給世界水日獻禮，聯合國環境規劃署與聯合國糧食與農業組織，以及俄勒岡州立大學聯合公布了一項研究報告。報告表明，與這些流域相關的國家在合作上還存在漏洞和空缺。
這些問題主要存在于亞洲、拉丁美洲和非洲。由于這些地區的人口增長，現有的政治、社會和環境動蕩變化，日常用水、灌溉、養殖和發電等所造成的緊張氣氛日漸惡化。
聯合國環境規劃署理事長克勞斯•托菲爾，在日本的第3屆世界水論壇會議上說：“這一項研究報告作為國際淡水圖冊被出版，它引起了人們的警惕也給人們帶來了一定的安慰。它將有關水利協議的歷史追溯到了公元前2500年，這表明國家之間的合作以及資源共享是自古以來就有的事。然而，它也強調，為了確保繼續合作并給其它河流系統提供模式，必須采取謹慎、科學和友好的外交方式。”
他說：“雖然在過去的100年里，人們對100多條國際河流簽訂了3000個條約和協議，但仍有158條國際河流沒有任何合作協議。”
國際河流是指那些穿過國際邊界或作為邊界劃分線的河流。
托菲爾先生補充說：“為了當前和未來的團結，國際組織有必要吸取過去的教訓，它們應該發揮顧問和向導的作用，友善地解決不同國家之間有關河流的矛盾。這些矛盾可能是由于欺騙和不信任等原因所造成。所以在水利上的外交領域里，我們必須注重技巧和能力。”
由俄勒岡州立大學、聯合國環境規劃署以及聯合國糧食與農業組織編譯的淡水圖冊、以及統計分析和歷史文件，說明了有記錄的第一次水利條約早在4500年前就已簽訂。當時是兩個閃族部落為了結束有關底格里斯河的爭端而簽訂的。4500年以來，歷史上共簽訂了3600多個水利合作協議。
這些有文獻記載的協議中，大部分是關于航行，邊界劃分和養殖方面的。二十世紀開始簽訂了水力發電和大規模的灌溉協議，但后來轉移到了水資源開發和保護方面的協議。
很明顯，自從1820年以來，將水作為一種有限的消費資源所簽訂的協議超過400條。
沃甫教授說：“我們發現，在過去的50年里，為了合作而簽訂的協議比因為沖突而簽訂的協議多出1倍。這是為什么呢？而且，自1948年以來，僅僅有37起事件來自于暴力沖突。這其中有30起事件發生在以色列和鄰國之間。”
淡水圖冊列出了263條河流，它們有些穿過國際分界線，有些作為國際邊界線的劃分依據。這些河流歐洲占69條，亞洲占57條，非洲占59條，北美和中美占40條，南美占38條。這些國際河流分布在145個國家，它們占全球陸地面積的50％，擁有全球60％的淡水資源和40％的人口。
聯合國糧食與農業組織主任雅克•迪甫說:“雖然有關水的談判、協議和慣例都比較多，但有關它們的知識以及記錄非常零散，而且難以得到。這本水利圖冊在鞏固和推廣有關水協議上邁開了令人鼓舞的一步。”
這本水利圖冊和聯合國世界水利發展報告相一致，與23個聯合國代理機構相關。這個報告已于3月5日出版，并將于3月22日（世界水日）在日本正式發行。報告指出，在263條國際河流中有158條缺少合作協議。
報告建議更多地采取國際外交談判是有必要的，這也可稱之為“水利外交”。263條國際河流中有158條缺少任何形式的合作途徑，如果有新的國家獨立導致政治邊界發生變化或者某些國家單方面地改變河流狀態，將會導致潛在的矛盾爆發。
即使在那些有合作協議的地區，保持警惕也是有必要的。沃甫教授說：“在剩下的106條國際河流中，大約有三分之二的河流與3個或3個以上的國家相關，而它們所簽訂的協議只有20％屬于多邊協議。”
阿斯賓杜是水利圖冊的參編人之一，他說：“這份研究報告清晰地指出，考慮到干旱等原因的存在，現有的和新簽的協議不僅需要包括水資源共享，而且也應該包括水質、監控、公眾參與、有效地解決矛盾以及合適地進行水量分配等內容。
人口增長提高了對糧食和水資源的需求，一些氣候多變的地方，對本來不足的淡水儲量也有更多的需求，因此，在未來十年內實行靈活性的水資源共享方式是非常必要的。
聯合國環境規劃署政法司主任哈里費•瑞門說：“水資源分享確實存在潛在的矛盾。這些需要通過各國談判和商議的問題已經越來越復雜化，但人們也在尋找一些通過談判和商議的解決方案。水利圖冊對于以后的談判和商議具有參考價值。”
一個令人關注的日子，3月22日——世界水日
2003年世界水日將是第3屆世界水論壇（2003年3月16～23日，在日本京都、滋賀和大阪舉行）的一個亮點，它也是聯合國國際淡水年的重要活動之一。2003年世界水日的目標是鼓勵政府部門和社會團體參與水資源的保護活動，同時讓所有人意識到節約用水和保護水資源的重要性。為了幫助政府和一些協助者（如：教育部門、社會團體、民間組織和個人等）有計劃地參與這次活動，聯合國環境規劃署已經以聯合國的名義建立了一個2003年世界水日的網站。
如果不采取緊急有效的措施，大約有150條河流不久將成為人們爭論的焦點，成千上萬的人們依靠這些河流引水、灌溉和發電。
為了給世界水日獻禮，聯合國環境規劃署與聯合國糧食與農業組織，以及俄勒岡州立大學聯合公布了一項研究報告。報告表明，與這些流域相關的國家在合作上還存在漏洞和空缺。
這些問題主要存在于亞洲、拉丁美洲和非洲。由于這些地區的人口增長，現有的政治、社會和環境動蕩變化，日常用水、灌溉、養殖和發電等所造成的緊張氣氛日漸惡化。
聯合國環境規劃署理事長克勞斯•托菲爾，在日本的第3屆世界水論壇會議上說：“這一項研究報告作為國際淡水圖冊被出版，它引起了人們的警惕也給人們帶來了一定的安慰。它將有關水利協議的歷史追溯到了公元前2500年，這表明國家之間的合作以及資源共享是自古以來就有的事。然而，它也強調，為了確保繼續合作并給其它河流系統提供模式，必須采取謹慎、科學和友好的外交方式。”
他說：“雖然在過去的100年里，人們對100多條國際河流簽訂了3000個條約和協議，但仍有158條國際河流沒有任何合作協議。”
國際河流是指那些穿過國際邊界或作為邊界劃分線的河流。
托菲爾先生補充說：“為了當前和未來的團結，國際組織有必要吸取過去的教訓，它們應該發揮顧問和向導的作用，友善地解決不同國家之間有關河流的矛盾。這些矛盾可能是由于欺騙和不信任等原因所造成。所以在水利上的外交領域里，我們必須注重技巧和能力。”
由俄勒岡州立大學、聯合國環境規劃署以及聯合國糧食與農業組織編譯的淡水圖冊、以及統計分析和歷史文件，說明了有記錄的第一次水利條約早在4500年前就已簽訂。當時是兩個閃族部落為了結束有關底格里斯河的爭端而簽訂的。4500年以來，歷史上共簽訂了3600多個水利合作協議。
這些有文獻記載的協議中，大部分是關于航行，邊界劃分和養殖方面的。二十世紀開始簽訂了水力發電和大規模的灌溉協議，但后來轉移到了水資源開發和保護方面的協議。
很明顯，自從1820年以來，將水作為一種有限的消費資源所簽訂的協議超過400條。
沃甫教授說：“我們發現，在過去的50年里，為了合作而簽訂的協議比因為沖突而簽訂的協議多出1倍。這是為什么呢？而且，自1948年以來，僅僅有37起事件來自于暴力沖突。這其中有30起事件發生在以色列和鄰國之間。”
淡水圖冊列出了263條河流，它們有些穿過國際分界線，有些作為國際邊界線的劃分依據。這些河流歐洲占69條，亞洲占57條，非洲占59條，北美和中美占40條，南美占38條。這些國際河流分布在145個國家，它們占全球陸地面積的50％，擁有全球60％的淡水資源和40％的人口。
聯合國糧食與農業組織主任雅克•迪甫說:“雖然有關水的談判、協議和慣例都比較多，但有關它們的知識以及記錄非常零散，而且難以得到。這本水利圖冊在鞏固和推廣有關水協議上邁開了令人鼓舞的一步。”
這本水利圖冊和聯合國世界水利發展報告相一致，與23個聯合國代理機構相關。這個報告已于3月5日出版，并將于3月22日（世界水日）在日本正式發行。報告指出，在263條國際河流中有158條缺少合作協議。
報告建議更多地采取國際外交談判是有必要的，這也可稱之為“水利外交”。263條國際河流中有158條缺少任何形式的合作途徑，如果有新的國家獨立導致政治邊界發生變化或者某些國家單方面地改變河流狀態，將會導致潛在的矛盾爆發。
即使在那些有合作協議的地區，保持警惕也是有必要的。沃甫教授說：“在剩下的106條國際河流中，大約有三分之二的河流與3個或3個以上的國家相關，而它們所簽訂的協議只有20％屬于多邊協議。”
阿斯賓杜是水利圖冊的參編人之一，他說：“這份研究報告清晰地指出，考慮到干旱等原因的存在，現有的和新簽的協議不僅需要包括水資源共享，而且也應該包括水質、監控、公眾參與、有效地解決矛盾以及合適地進行水量分配等內容。
人口增長提高了對糧食和水資源的需求，一些氣候多變的地方，對本來不足的淡水儲量也有更多的需求，因此，在未來十年內實行靈活性的水資源共享方式是非常必要的。
聯合國環境規劃署政法司主任哈里費•瑞門說：“水資源分享確實存在潛在的矛盾。這些需要通過各國談判和商議的問題已經越來越復雜化，但人們也在尋找一些通過談判和商議的解決方案。水利圖冊對于以后的談判和商議具有參考價值。”
一個令人關注的日子，3月22日——世界水日
2003年世界水日將是第3屆世界水論壇（2003年3月16～23日，在日本京都、滋賀和大阪舉行）的一個亮點，它也是聯合國國際淡水年的重要活動之一。2003年世界水日的目標是鼓勵政府部門和社會團體參與水資源的保護活動，同時讓所有人意識到節約用水和保護水資源的重要性。為了幫助政府和一些協助者（如：教育部門、社會團體、民間組織和個人等）有計劃地參與這次活動，聯合國環境規劃署已經以聯合國的名義建立了一個2003年世界水日的網站。
