中國治水成就引人注目——訪水利部部長汪恕誠
新華網京都(日本)3月23日電(記者 何德功) 中國水利部部長汪恕誠23日在此間接受新華社記者專訪時指出,在第三屆世界水論壇上,我國在治水方面取得的成就引人注目,特別是長江災后重建、解決黃河斷流問題、南水北調工程、西部大開發水利建設等方面的進展引起了國際社會普遍關注。中國在治水方面的行動在世界范圍內具有典型意義。
汪恕誠說,第三屆世界水論壇是一次非常重要的大型國際會議,這次會議的舉行說明水問題早已成為全球性問題,實現水資源可持續利用,支撐和保障經濟社會的可持續發展,是世界各國共面臨的緊迫任務。
在談到中國水資源短缺問題時,他說,中國是一個水旱災害頻繁發生的國家,人均水資源占有量只有2200立方米,而且受季風氣候影響和地形條件影響,水資源時空分布極不均衡。長江以北水系流域面積為64%,水資源量卻只占全國的19%,干旱缺水成為我國北方地區的主要自然災害。全國大部分地區降雨量最大的4個月降雨量總和約占全年的70%,這往往造成汛期洪水災害,因此興水利、除水害歷來是中國治國安邦的大事。國際組織公認的水缺乏警戒線是人均1800立方米。2030年中國將達到人口最高峰值16億,人均水資源擁有量將會滑落到警戒線之下的1700立方米。另一方面水污染沒有得有效控制,根據中國2001年的水質評價結果,在調查的12.1萬公里河長中,水質為四類水的河長占14.2%,五類和劣五類水的河長占24.4%。河水污染又造成水資源大幅減少,因此中國水資源面臨嚴峻的挑戰。
汪恕誠表示,為了解決因人口增長導致的水需求日益擴大和保護生態平衡的矛盾,中國將全面完善水利基礎設施,重點加強水資源節約、配置和保護,在農業用水總量不增加的情況下通過節約用水、調整農業種植結構等綜合措施,大幅度提高用水效率,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。同時還要加強水源配置,以促進節約用水。如黃河斷流問題,自上個世紀90年代以來,黃河水資源供需矛盾不斷加劇,下游頻繁斷流,其中最嚴重的1997年斷流時間長達226天,嚴酷的現實使人們逐步認識到必須強化水資源的統一管理,協調解決好生活、生產和生態用水的關系。從1999年3月開始,黃河實施了全流域水資源合理配置和統一調度,實行計劃用水、節約用水,已連續3年實現黃河在大旱之年不斷流,基本保證了沿黃河的城鄉居民生活生產用水,下游生態得到明顯改善。將來還可以把“水權理論”引入黃河治理,即把黃河水總量留出40%用于保持生態平衡,剩下的水量沿岸各地生產生活用水均有指標,超標者要向未超標者交付費用,最終達到節水目的。
與節水相比,調水雖然要付出一定費用,但也是優化水資源配置的重要舉措。這一方面最引人注目的是南水北調工程。中國南方水多,北方水少,南水北調工程是緩解北方水資源短缺和生態環境惡化的戰略舉措。我們根據先節水后調水,先治污后通水,先環保后用水的原則,對工程所涉及問題進行了全面、深入、科學的論證。工程規劃分別從長江下游和上游引水,建設東線、中線、西線三條調水線路,與長江、黃河、淮河、海河四大江河相連,形成“四橫三縱”的總格局,以實現全國水資源的南北調配和東西互濟,工程規劃到2050年建成,調水總量為448億立方米,相當于黃河可利用的年水資源量。2010年東線和中線一期工程建成后,將使中國北方地區增加134億立方米的供水能力。
汪恕誠最后指出,中國水利工程重點將發生轉移,在鞏固以防洪為重點取得的成果基礎上,將把水資源配置作為重點,促進水資源可持續利用,為在本世紀頭20年達到國內總產值翻兩番的目標提供水資源保證。(完)