2003年水利規(guī)劃計劃工作重點
黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),部黨組提出了支撐全面建設(shè)小康社會的新時期水利發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。規(guī)劃計劃司2003年工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大精神、積極實踐部黨組的治水思路,繼續(xù)緊緊把握發(fā)展這個主題,抓住管理這個關(guān)鍵,強化隊伍建設(shè)這個基礎(chǔ),做好各方面的工作;以科學(xué)的、創(chuàng)新的和扎實的規(guī)劃計劃工作,努力實現(xiàn)部黨組提出的新時期水利發(fā)展目標(biāo),為推進全面建設(shè)小康社會進程做出貢獻。2003年規(guī)劃計劃工作歸納為以下7個方面,36項重點工作:
一、規(guī)劃方面
1、全面推動全國水資源綜合規(guī)劃編制工作。
2、完成全國和七大流域的防洪規(guī)劃審查、報批工作。
3、按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的要求,著手開展水利發(fā)展“十一五”計劃和2020年發(fā)展規(guī)劃的研究工作,重點研究支撐建設(shè)全面小康社會的水利發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和建設(shè)重點。
4、加快國際河流整治規(guī)劃,渭河綜合治理規(guī)劃,金沙江、嘉陵江綜合治理開發(fā)規(guī)劃,水陽江、青弋江、漳河(兩江一河)綜合治理規(guī)劃,長江、珠江重要河口規(guī)劃等重要河流、河段的規(guī)劃編制工作。
5、根據(jù)新《水法》要求,今年建立健全水利規(guī)劃體系。
二、專題研究方面
6、抓好國債淡出后水利投融資政策的研究工作,并在研究成果的基礎(chǔ)上形成報送國務(wù)院的政策性報告。
7、結(jié)合黨的十六大提出的國有資產(chǎn)改革的總體要求,進一步研究中央水利投資出資人代表的重點課題研究。爭取二季度拿出研究成果,為流域機構(gòu)體制改革服務(wù)。
8、進一步推動三峽運行初期清水下泄對長江中下游河勢影響的專題研究,在研究成果的基礎(chǔ)上,盡快啟動重要河段河勢控制應(yīng)急工程的可行性研究,鞏固長江干堤加固工程的成果。
9、抓好三門峽水庫運行方式對潼關(guān)高程影響的專題研究,結(jié)合渭河綜合治理規(guī)劃,爭取今年底以前提出穩(wěn)定并逐步降低潼關(guān)高程的規(guī)劃方案。
10、抓好水利與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究等近幾年安排的重大專題研究成果的審查和驗收工作,為水利發(fā)展“十一五”計劃和其他重要規(guī)劃的編制工作提供支撐。
三、項目前期方面
11、全面抓好南水北調(diào)工程前期工作。
12、全面加快治淮工程的前期工作進度,保證前期工作質(zhì)量。
13、根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的各流域關(guān)于加強近期防洪工程建設(shè)若干意見,加強項目前期工作,保證防洪工程建設(shè)的穩(wěn)定投入。
14、進一步做好“十五”159個重點項目前期工作。
15、根據(jù)部黨組確定的今年三個亮點工程,組織安排完成一批淤地壩、牧區(qū)水利和小水電代燃料建設(shè)項目的前期立項工作,保證今年試點工程開工建設(shè)的需要。
16、進一步加大塔河、黑河綜合治理工程和首都水資源保護工程的前期工作力度,重點確保塔河輸水干堤、塔河、黑河平原水庫平退等骨干工程的前期工作按時完成,保證三項規(guī)劃的順利實施。
17、圍繞部中心工作,進一步安排好水利前期工作經(jīng)費,做好水利重大工程布局和重點項目前期工作,夯實前期基礎(chǔ),保證重點項目,繼續(xù)抓好“十五”計劃的落實,適當(dāng)安排“十一五”儲備項目。
四、計劃工作方面
18、按照穩(wěn)定投資的要求,在認(rèn)真安排落實好年初投資總盤子(約320億,與2002年大體持平)的基礎(chǔ)上,做好項目準(zhǔn)備工作,爭取年中繼續(xù)圍繞一些建設(shè)重點積極爭取國家增加水利投資。
19、突出重點,繼續(xù)抓好重點國債續(xù)建防洪工程建設(shè)。
20、適度擴大“十五”水利基建規(guī)模,投資計劃中重點抓好新開工項目。
21、進一步完善程序,加快灌區(qū)改造步伐、抓好人畜飲水二期工程建設(shè);總結(jié)經(jīng)驗、作好前期工作,繼續(xù)安排好西部中型水庫等項目建設(shè)。
22、水保生態(tài)建設(shè)要繼續(xù)突出抓好塔河、黑河、首都水資源項目建設(shè);在抓好長江上游、黃河上中游治理的同時,充分重視珠江上游水土保持工作,加大治理力度。
23、能力建設(shè)。以中央和流域機構(gòu)為重點抓緊國家防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè),提高信息化和現(xiàn)代化水平。
24、結(jié)合長江干堤加固工程竣工驗收工作,對長江干堤加固工程投資計劃執(zhí)行情況進行全面總結(jié)。
25、要進一步加強前期計劃管理工作。
五、改革和管理方面
26、在水利前期工作勘探設(shè)計中全面引入招投標(biāo)機制,制定水利前期工作勘探設(shè)計招投標(biāo)管理辦法,在今年二季度出臺。
27、進一步加強水利前期工作任務(wù)書制度的管理,提高前期工作質(zhì)量。同時,加強水利前期工作成果和基礎(chǔ)資料匯總存檔的管理工作,加快成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
28、出臺“水利基本建設(shè)投資計劃管理辦法”、“規(guī)劃同意書管理辦法”、“洪水影響評價管理辦法”等新的規(guī)程和制度,提高規(guī)劃計劃管理的規(guī)范化、制度化水平。
29、加強對中央直屬大中型項目的投資計劃管理,實行單項工程計劃審批或核備制度,要系統(tǒng)掌握中央直屬大中型項目的概算執(zhí)行情況,實物工程量完成情況和工程形象面貌進展情況。
30、結(jié)合工作重點,開展有針對性的調(diào)研活動。如西部重點項目、淤地壩、牧區(qū)水利等建設(shè)項目。
六、綜合及統(tǒng)計方面
31、抓好長江干堤加固工程竣工驗收“三個一”工作,既一本畫冊,一本大事記,一本書(技術(shù)總結(jié))。
32、全面完成規(guī)劃計劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)并投入使用,強化領(lǐng)導(dǎo)查詢、決策支持功能。完成領(lǐng)導(dǎo)信息數(shù)據(jù)庫,并實行動態(tài)管理。
33、進一步加強國債項目的統(tǒng)計工作,在完成水利基建投資統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上,加強與投資相結(jié)合的實際工程量完成情況的統(tǒng)計工作。
34、圍繞水利建設(shè)和規(guī)劃計劃中心工作的需要,加強調(diào)查研究和分析預(yù)測工作,提高統(tǒng)計工作水平和質(zhì)量。
七、隊伍建設(shè)方面
35、加強司內(nèi)規(guī)劃計劃隊伍建設(shè),加強學(xué)習(xí),提高素質(zhì),增強能力。
36、今年擬組織 1—2 期規(guī)劃計劃管理培訓(xùn)班,加強行業(yè)培訓(xùn),提高行業(yè)隊伍素質(zhì)。