江蘇省水資源中心與江蘇省節(jié)水辦等單位近日聯(lián)合發(fā)起并成立了江蘇省水資源管理協(xié)會。這是國內(nèi)首家地方性水資源管理行業(yè)協(xié)會。此舉將有利于深化水務(wù)管理工作，加強(qiáng)各級水行政主管部門與水務(wù)企事業(yè)單位和用水戶的聯(lián)系，促進(jìn)水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)。江蘇省地處江淮沂沭泗下游，雖瀕江臨海，但由于水資源時間與空間分布不均，當(dāng)?shù)厮Y源不足，過境水利用率低，水質(zhì)污染嚴(yán)重，制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。隨著各部門、各用水戶對水資源要求的不斷提高，水資源矛盾日趨突出，迫切要求建立一個中介組織，以加強(qiáng)政府與水務(wù)企業(yè)和用水戶間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)用水矛盾，規(guī)范行業(yè)行為，宣傳政策導(dǎo)向，傳達(dá)用水戶呼聲。協(xié)會的成立得到了江蘇省水利廳、民政廳的大力支持，在社會上也得到廣泛響應(yīng)。目前，全省先后有103家水資源開發(fā)利用與管理單位及30名個人申請入會。入會的首批會員來自全省的供水、用水、污水處理、排水、水資源管理及教學(xué)和科研等多個部門。

　　協(xié)會的主要業(yè)務(wù)包括：

　　1．宣傳貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，提高涉水企事業(yè)單位和全社會依法開發(fā)、合理利用、保護(hù)水資源的意識。

　　2．受委托擬訂水資源開發(fā)利用、節(jié)約、保護(hù)、配置等方面的技術(shù)規(guī)程，促進(jìn)全社會供水、節(jié)水、水資源保護(hù)及管理水平的提高。

　　3．了解企事業(yè)單位的愿望和要求，維護(hù)企事業(yè)單位的合法權(quán)益。

　　4．研究水資源管理與開發(fā)利用等方面改革的途徑和方法；組織交流本行業(yè)經(jīng)營管理和體制改革的經(jīng)驗，開展技術(shù)咨詢、信息和法律事務(wù)等服務(wù)；出版有關(guān)書刊。

　　5．開展國內(nèi)外交流合作，推廣水資源管理、供水、節(jié)水和水資源保護(hù)等新技術(shù)，開展人才培訓(xùn)。

　　6．受委托組織節(jié)水型、環(huán)保型企業(yè)創(chuàng)建與評比及有關(guān)技術(shù)論證工作，受委托組織開展企業(yè)節(jié)水評估工作，受委托組織研究水權(quán)、水價、水市場方面的科研課題。

　　7．開展有益于水資源行業(yè)的有關(guān)活動，向主管部門提出行業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策建議。

　　有益的嘗試


　　作為地方性水資源管理行業(yè)協(xié)會，江蘇省水資源管理協(xié)會在全國尚屬首家。江蘇省水資源管理協(xié)會的成立，是江蘇省水利系統(tǒng)在貫徹落實水利部黨組治水新思路，研究探索中國水務(wù)及水資源開發(fā)利用、行業(yè)管理，加強(qiáng)水行政主管部門與水資源開發(fā)利用企事業(yè)單位和用水戶聯(lián)系等方面作出的有益嘗試。

　　我國加入世貿(mào)組織后，隨著國內(nèi)外市場的雙向開放，政府對企業(yè)的直接管理和行業(yè)保護(hù)也將逐步轉(zhuǎn)變，一些原來由政府主導(dǎo)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，如節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、用水定額、綠色產(chǎn)品認(rèn)證等都將按照國標(biāo)慣例轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會組織擬訂和發(fā)布，行業(yè)協(xié)會在市場中的作用將得到充實和加強(qiáng)。同時，隨著市場爭端，尤其是跨國貿(mào)易爭端的增加，迫切需要行業(yè)協(xié)會凝聚集體智慧和力量，代表企業(yè)介入爭議、調(diào)查取證、申請訴訟、解決糾紛，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。因此，加快推進(jìn)水資源管理行業(yè)協(xié)會的發(fā)展既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是應(yīng)對加入世貿(mào)組織的迫切需要，更是全社會共同關(guān)心和關(guān)注水資源的具體體現(xiàn)。

　　在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，行業(yè)協(xié)會主要行使服務(wù)、維權(quán)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、統(tǒng)計、研究等八個方面職能。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的完善和行政體制改革，政企、政事將逐步分開，水資源管理協(xié)會的服務(wù)協(xié)調(diào)功能也將得到加強(qiáng)和提升。如何找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮好協(xié)會的中介作用，還有待在實踐中進(jìn)一步探索和完善。