世界水務(wù)第一強(qiáng)突破50％大限 五千億缺口坐等外資

　　坐擁兩江的重慶水務(wù)終于向外資打開(kāi)了一扇門(mén)。第一個(gè)叩開(kāi)這扇大門(mén)的是名列世界水務(wù)第一強(qiáng)的法國(guó)蘇伊士集團(tuán)——它與當(dāng)?shù)氐囊患覊艛嘈怨竞腺Y，包干了重慶市一大片區(qū)域的水務(wù)經(jīng)營(yíng)，為重慶市約1／10人口提供供水服務(wù)。
　　去年底，蘇伊士集團(tuán)通過(guò)與香港新世界基建集團(tuán)合資的中法水務(wù)投資公司拿下了這個(gè)項(xiàng)目。合資的中法水務(wù)投資公司與重慶水務(wù)集團(tuán)共同投資組建重慶中法供水有限公司。新公司總投資12.3億元。其中中法水務(wù)投資公司占60％的股份——突破了我國(guó)對(duì)外資進(jìn)入水務(wù)組建合資公司不得超過(guò)50％的限制；重慶水務(wù)集團(tuán)擁有40％的股份，外方以現(xiàn)金置換重慶水務(wù)集團(tuán)的部分存量資產(chǎn)出資，中方以現(xiàn)有實(shí)物資產(chǎn)投入。
　　這家公司包干了重慶江北區(qū)、渝北區(qū)兩路鎮(zhèn)，以及橫跨江北及渝北的北部新城的供水服務(wù)、供水設(shè)施建設(shè)及專(zhuān)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限為50年。整個(gè)投資分三期進(jìn)行，第一期6億元，用于對(duì)原重慶水務(wù)集團(tuán)江北地區(qū)部分資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)，第二期和第三期分別投資2.8億元和3.5億元，用于對(duì)梁沱水廠二期的擴(kuò)建工程、渝北區(qū)及北部新區(qū)供水管網(wǎng)和江北水廠原有系統(tǒng)的改造。這一供水工程涉及江北新區(qū)40萬(wàn)居民，改造后的水價(jià)將在至少兩年內(nèi)仍保持在2元的線上。
　　外方的首期現(xiàn)款3.6億元已經(jīng)如期到賬，中法供水公司目前總資產(chǎn)6.47億元，擁有供配水管網(wǎng)里程200公里，水廠2個(gè)，日供水能力設(shè)計(jì)為每天27.5萬(wàn)立方米，實(shí)際供水能力為每天14萬(wàn)立方米。
　　據(jù)中法供水公司副總胡永智介紹，公司成立兩個(gè)多月來(lái)，主要精力在調(diào)整管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，指定中長(zhǎng)期計(jì)劃，尚未對(duì)原有水廠和供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，因此11月和12月仍處于虧損狀態(tài)。有關(guān)資料顯示，公司預(yù)計(jì)2003年盈利能力將達(dá)到1000萬(wàn)元，
　　三巨頭爭(zhēng)水
　　進(jìn)軍重慶水務(wù)市場(chǎng)是蘇伊士集團(tuán)蓄謀已久的念頭。早在1995年，蘇伊士就通過(guò)與香港合資的中法水務(wù)控股公司到重慶談判，請(qǐng)求參股成立合資水務(wù)公司。但當(dāng)時(shí)的蘇伊士盛氣凌人，提出的條件極為苛刻，要求每年約18％的固定投資回報(bào)率，也就是說(shuō)，既要穩(wěn)定的高收益，又不想承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。過(guò)去固定投資回報(bào)率用于BOT方式已給國(guó)有自來(lái)水公司帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　但當(dāng)時(shí)的市長(zhǎng)包敘定認(rèn)為，蘇伊士苛刻的條件帶來(lái)可能不是效益，而是難以填補(bǔ)的資金“黑洞”。第一次“相親”告吹。
　　2001年上半年，法國(guó)威望迪集團(tuán)和日本丸紅株式會(huì)社合資的項(xiàng)目投資公司也來(lái)到重慶，與剛剛成立的重慶水務(wù)集團(tuán)接觸，謀求合作的可能。威望迪環(huán)境集團(tuán)目前在華投資已超過(guò)十億美元，其董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官普格里奧聲稱(chēng)要“成為最大的在華歐洲投資商之一”。這次他們先是提出投資回報(bào)率，遭到拒絕后，又端出“水價(jià)”和“保證供水水量”的籌碼，一方面要求提高水價(jià)，并根據(jù)每年的物價(jià)指數(shù)等因素調(diào)高水價(jià)，另一方面，要求保證相當(dāng)大的供水水量。
　　當(dāng)時(shí)的重慶市水價(jià)仍停留在1元的福利價(jià)位上，如果突然大幅度提高水價(jià)，必然引起不安，而保證供水量的要求無(wú)異于強(qiáng)行包銷(xiāo)，難以讓雙方達(dá)成一致。其實(shí)在此之前，沈陽(yáng)自來(lái)水廠的“包銷(xiāo)水量”給企業(yè)帶來(lái)的2億巨虧就已經(jīng)成為前車(chē)之鑒。使合作難產(chǎn)的另一個(gè)背景是，當(dāng)時(shí)的政策對(duì)水價(jià)調(diào)整和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)沒(méi)有明確的規(guī)定，也使得水務(wù)集團(tuán)在談判中小心翼翼。法國(guó)威望迪和日本丸紅失望而歸。
　　“老謀深算”的蘇伊士集團(tuán)并沒(méi)有因?yàn)?995年的碰壁就此作罷。作為最早進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)，蘇伊士集團(tuán)已參與了一百多個(gè)水廠的建設(shè)，其下屬的中法水務(wù)投資公司在我國(guó)10多個(gè)城市擁有16個(gè)合作企業(yè)，總投資超過(guò)2億美元。
　　此時(shí)，重慶方面的需求日切。隨著長(zhǎng)江三峽工程的進(jìn)行，三峽庫(kù)區(qū)將實(shí)行部分軋壩，與重慶市穿腸而過(guò)的長(zhǎng)江和嘉陵江原來(lái)的流量將從每秒2.88立方米驟減至每秒0.38立方米，這意味著曾因地處兩江匯合而擁有天然供排水通道的重慶將永遠(yuǎn)結(jié)束這段歷史。全市的污水處理系統(tǒng)驟然變得緊缺。而原有供水管網(wǎng)的陳舊、老化突出，因水質(zhì)問(wèn)題引起的抱怨不小，一些市民寧愿花大價(jià)錢(qián)喝純凈水、礦泉水，也不愿喝自來(lái)水。水廠和供水管網(wǎng)的改造迫在眉睫。
　　據(jù)重慶水務(wù)集團(tuán)副總裁王洪穎介紹，主城區(qū)排水工程的建設(shè)和改造需要60億元，供水系統(tǒng)的建設(shè)和改造需要45億元，總共105億的資金需求量同時(shí)凸顯的是資金的缺口。
　　2002年初，癡心不改的蘇伊士集團(tuán)再次和重慶水務(wù)集團(tuán)坐在了談判桌上。此時(shí)，有關(guān)調(diào)整水價(jià)和放開(kāi)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的政策已經(jīng)明朗，國(guó)家計(jì)委2002年3月4日公布的新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)》中，原禁止外商投資的電信和燃?xì)狻崃Α⒐┡潘瘸鞘泄芫W(wǎng)首次被列為對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域，重慶市的水價(jià)也由1.25元調(diào)整到了2元，可謂萬(wàn)事俱備，只欠東風(fēng)。這次，蘇伊士集團(tuán)沒(méi)有再提出7年前那樣的“非分”條件，只要求對(duì)合資公司控股，并取得一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，在適當(dāng)時(shí)候調(diào)高水價(jià)。外方以現(xiàn)金出資，中方以實(shí)物資產(chǎn)出資，正好應(yīng)了水務(wù)集團(tuán)盤(pán)活存量資產(chǎn)的需求。雙方一拍即和，4月即簽洗衣機(jī)了意向性協(xié)議，8月28日簽訂了正式合同，11月1日成立了中法供水有限公司。
　　重慶水務(wù)公司改革
　　蘇伊士就這樣搶得了重慶進(jìn)行水務(wù)改革切下來(lái)的第一塊蛋糕。重慶水務(wù)控股（集團(tuán)）公司成立于2001年1月16日，是重慶市政府進(jìn)行水務(wù)事業(yè)改革、嘗試市場(chǎng)化運(yùn)作而出資組建的國(guó)有獨(dú)資公司。享有重慶市主城區(qū)供、排水專(zhuān)營(yíng)權(quán)，可以全資、控股和參股方式，從事城市供排水設(shè)施的建設(shè)、管理和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。目前集團(tuán)總資本約為30億元，擁有6家子公司、7家水廠和7000多公里供排水管網(wǎng)，相對(duì)控股或參股的外商投資企業(yè)3家。2002年自來(lái)水供水量達(dá)59241萬(wàn)立方米，污水處理總量達(dá)11945噸，主營(yíng)收入742249萬(wàn)元。
　　王洪穎坦言，過(guò)去重慶水務(wù)的發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展是不協(xié)調(diào)的，過(guò)去的經(jīng)營(yíng)方式每年都給集團(tuán)留下巨大的資金缺口，長(zhǎng)期的負(fù)債經(jīng)營(yíng)使集團(tuán)只能靠政府補(bǔ)貼吃飯，更何談對(duì)供排水系統(tǒng)的全面改造與建設(shè)。
　　王洪穎說(shuō)，雙方合作實(shí)際上是水務(wù)集團(tuán)拿市場(chǎng)去換取資金、先進(jìn)的技術(shù)和管理理念。中法水務(wù)投資公司是法國(guó)蘇伊士集團(tuán)與香港新世界集團(tuán)共同成立的子公司，蘇伊士集團(tuán)在世界500強(qiáng)企業(yè)中排名前70位，主要從事能源、水和污水、固廢處理和通訊等業(yè)務(wù)；香港新世界集團(tuán)資產(chǎn)總值超過(guò)1280億元，是目前中國(guó)最大的海外投資者之一。雄厚的資金、世界一流的技術(shù)、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑是他們最大的籌碼。
　　對(duì)于重慶水務(wù)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，外方不僅以大量的資金為供排水系統(tǒng)的改造注入了動(dòng)力，使集團(tuán)成功盤(pán)活存量資產(chǎn)，其從本部派來(lái)的水務(wù)專(zhuān)家也對(duì)公司的技術(shù)改造、人員培訓(xùn)、改進(jìn)管理等方面起了不小的作用。王洪穎說(shuō)，我們希望一起步就站在高起點(diǎn)上，這樣才能迅速做大做強(qiáng)。
　　2001年，法國(guó)威望迪集團(tuán)在成都開(kāi)展了BOT項(xiàng)目。中國(guó)西部地區(qū)已有超過(guò)二十個(gè)城市在城市供水和污水處理領(lǐng)域引進(jìn)外資，外商對(duì)中國(guó)水務(wù)市場(chǎng)的投資呈現(xiàn)向西部擴(kuò)張的趨勢(shì)。
　　法國(guó)蘇伊士里昂水務(wù)集團(tuán)中國(guó)首席代表高中曾預(yù)言，工業(yè)和生活污水治理、城市供水管網(wǎng)的改造、自來(lái)水的深度凈化、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備、開(kāi)發(fā)利用節(jié)水型器具等是未來(lái)中國(guó)水務(wù)五大賺錢(qián)領(lǐng)域。
　　王坦言，合資公司現(xiàn)在并不賺錢(qián)，以后很長(zhǎng)一段時(shí)間可能也只是保本微利。中法供水公司副總胡永智也稱(chēng)，外方看中的是遠(yuǎn)期效益，目前國(guó)內(nèi)水價(jià)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很低，今后隨著水價(jià)的逐步調(diào)整放開(kāi)，利潤(rùn)空間將非常大。
　　重慶水務(wù)集團(tuán)希望在未來(lái)幾年內(nèi)做到100個(gè)億，從做主城區(qū)的水務(wù)擴(kuò)大到做整個(gè)直轄市的水務(wù)。為此，集團(tuán)不斷進(jìn)行兼并收購(gòu)，投資1.1億元，相繼收購(gòu)了萬(wàn)盛、巴南、魚(yú)嘴、渝北等四個(gè)自來(lái)水公司和唐家橋污水處理廠。除了中法水務(wù)控股之外，集團(tuán)還與法國(guó)柏林水務(wù)接觸，就茄子溪、李家沱兩個(gè)污水處理廠簽署了合作框架協(xié)議。
　　此外，據(jù)透露，重慶水務(wù)集團(tuán)還將利用集團(tuán)部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，組建一家以水務(wù)經(jīng)營(yíng)為核心業(yè)務(wù)的上市公司，建立向資本市場(chǎng)直接融資的渠道。
　　中國(guó)水務(wù)行業(yè)概況
　　水務(wù)是政府主導(dǎo)的公益性事業(yè)，供水行業(yè)整體上處于虧損狀態(tài)。中國(guó)的現(xiàn)狀是，水資源匱乏，許多地區(qū)面臨水荒；663個(gè)城市缺水、400個(gè)常年供水不足、110個(gè)嚴(yán)重缺水；廢水污染缺乏管理，污水處理能力20％；水務(wù)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，資金缺乏，技術(shù)落后資金缺口：至2005年將需要投資1萬(wàn)億元，中央和地方政府分別投入2000和3000億元，缺口5000億元。
　　水務(wù)行業(yè)在我國(guó)屬于正處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期的朝陽(yáng)行業(yè)，其市場(chǎng)化進(jìn)程中孕育著投資機(jī)會(huì)；水務(wù)行業(yè)投資規(guī)模大，周期長(zhǎng)，收益率相對(duì)穩(wěn)定；目前我國(guó)水務(wù)類(lèi)上市公司，主要屬于政府主導(dǎo)性企業(yè)，盈利來(lái)自政府補(bǔ)貼，利潤(rùn)的增長(zhǎng)來(lái)源于規(guī)模的擴(kuò)大。毛利率40％～50％，凈資產(chǎn)收益率8％～10％。
　　市場(chǎng)容量：年增長(zhǎng)率保持15％，其中，在國(guó)際市場(chǎng)，全世界供水業(yè)產(chǎn)值4000億美元，是石油的40％，高于制藥業(yè)1／3；中國(guó)市場(chǎng)目前產(chǎn)值600億～700億元人民幣，十五期間將提高到2000億人民幣。
　　盈利情況：國(guó)際上是利潤(rùn)豐厚、投資回報(bào)穩(wěn)定、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。國(guó)內(nèi)則是外資企業(yè)盈利，中國(guó)企業(yè)虧損。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年報(bào)告，自來(lái)水廠是所有外商投資項(xiàng)目中利潤(rùn)最高的，利潤(rùn)和成本的比率是24.48％。
（據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）