到外國去建一座水電站

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科技智囊　　2002-11-15





編者按：還記得那個古老的經商故事：面對一個光腳走路的部落，一個鞋商嘆息，這里沒有市場，因為人們都不穿鞋；另一個鞋商興奮，這里的市場潛力無限，因為每個人都還沒有穿鞋！
　　越來越多的商人不再把眼光投向繁華，因為那里已經趨向飽和；更多的商人愿意將目光瞄準一個尚未發展的市場，這里雖然有風險，但更有高回報。

　　小水電：沒有穿鞋的市場

　　說到水電站，人們大多首先會想到中國的三峽工程，其規模宏大堪稱世界第一。然而，誰又知道，中國水電開發領域的另一個第一——小水電。小水電是我國各級政府的力量和當地人民群眾智慧結晶的產物，由于數量眾多，宏觀效益顯著，在世界上可謂聲名遠揚。

　　目前，我國已建成2485萬千瓦小水電，接近世界上其他國家小水電裝機的總和。我國很多省的發展計劃還表明，在國家“西電東送”計劃實現之前，我國小水電在如此大的規模上實現了快速發展，這在世界電力工業發展史上是任何國家都不能比擬的。

　　位于杭州的國際小水電中心的童建棟主任介紹，據聯合國最新統計，目前全球57億人口中還有約20億人沒有用上電。在一些最不發達國家里，只有約5%的人口能用上電，其農村和城市貧民區的居民甚至有可能要再過一個世紀才能實現電氣化。

　　小水電從容量角度來說處于水電站的末端。在1990年，水電站占全世界電站總裝機容量的22.9%，但綜合的輸出只占全世界總供電量的18.4%。

　　那么，如何才能解決這20億人的用電問題呢? 聯合國的報告認為，傳統的靠大電網供電的方法不能解決這一部分人口的用電問題，必須通過發展分散方式的農村電氣化（即不連大電網的電氣化）促進農村整體的持續發展。若按照人均200W裝機的最低標準，需要新增4億千瓦裝機。

　　這是一個巨大的市場，按每千瓦造價1500美元推算，市場有6千億美元。這20億尚未用電人口大都分布在小型水力資源豐富的地方，因此發展小水電是實現這部分人口電氣化較為經濟合理的手段。

　　國內：走出去才是機會

　　談到如何使中國小水電走出去，童建棟主任深有體會：“中國小水電取得的成績及其實用技術和經驗通過國際小水電網南南合作活動介紹到了世界各地。國際小水電中心的刊物發行到120多個國家。國際小水電網通過與60多個國家130多家成員組織之間的信息交流和人員培訓、技術咨詢，向發達國家和發展中國家在介紹中國小水電技術、設備和經驗上作了積極努力的宣傳。1994年中心成立以來為40多個國家培訓了250多名工程師，向印度、伊朗、危地馬拉、委內瑞拉、洪都拉斯、埃塞俄比亞、津巴布韋等國家提供小水電技術咨詢達100多人次，使世界各國對中國小水電開發取得的成績和經驗有了更深刻的了解。”

　　1997年國際小水電中心還與印度喀拉拉邦政府初步達成開發18座梯級小水電站的意向，2000年4月份又與喀拉拉邦政府正式簽訂了四個示范電站設備供貨和安裝合同及14個電站的設計合同，并組織全國中小水電設備生產廠家成立了全國性的設備行業協會，為中國水電設備走出去做了實際工作。

　　很多中國的水利企業和設備制造廠家加入了國際小水電網(IN-SHP)，作為網員可以優惠獲得技術資料、技術咨詢、技術援助和國外培訓，可以優先獲得技術經濟合作項目，包括承接國外項目和出口設備。對于一些性能優良、質量較好的優良產品、可作為中心的推薦產品，向國內外推薦，并爭取逐步培育發展成為名牌產品，加強水利企業和設備制造廠家在兩個市場上的競爭能力。

　　國外：降低門檻等你來

　　當前國際電力市場正醞釀著兩個大的變化。一是對可再生能源越來越重視，歐盟規定到2010年歐盟國家可再生能源發電要占到22%左右，約需總裝機1.5億千瓦。另一個則是電力體制的改革，世界范圍內都有打破壟斷水電開發、放松電力管理的傾向。

　　在國外，一方面水電開發和農村電氣化作為公益事業、由政府決策，在占人口絕大多數的農村建立一定的基礎設施；另一方面是一種私人、社團性質的經濟活動，由擁有一定閑散資金或有自籌資金能力的企業及私人實行。

　　各國政府還鼓勵獨立辦電者，打破一家壟斷電力市場的局面,并在電價、市場、許可證等方面予以保護。同時放松電力管理，引入競爭性招標機制，實現躉售市場的自由化。

　　談到各國政府對外來投資者的優惠措施，童主任介紹，很多地區對小型水力資源的利用實行免費開發，政府將資源作為無償投入，支持當地村社或私人的小水電開發。

　　此外，政府還將資助或提供前期工作費用，或通過國際合作，爭取發達國家或信貸機構的資助。同時簡化立項審批手續，對一定容量以下的水電開發實行免許可證審批制度。使辦電者和當地村社有越來越多的自主權。

　　在人員的培訓上，當地政府會補助一部分費用，邀請咨詢專家，集中解決一些關鍵問題，指導當地開發。

　　建成后，政府會對小水電實行分類管理。對于微型電站給予免稅、扶持電價等政策，縮短了投資人的回報周期。

　　由于發展中國家對開發小水電日益增長的興趣，現在小水電項目已成為能源資助項目的重要一部分，一些國際組織已組織了小水電方面的技術轉讓與分解會議，推薦一些典型設計及模型轉輪，向發展中國家轉讓，尤其是促進向發展中國家農村的技術轉讓。對發展中國家來說，經常遇到的技術轉讓主要包括專利、產品或技術訣竅的購買或進行許可證交易；在國內興辦合資企業，實行整體技術轉讓；請國外代培人員或設置技術轉讓代理人；在研究、開發及教育機構進行的技術推廣服務等等。中國可通過人員培訓、信息交流、技術咨詢、政策研究、設備出口、承接工程等小水電技術、經驗、設備、人員的輸出實施走出去戰略。